Почему подрядчик построил водовод в Севастополе, но остался сильно должен

Можно ли отдать почти миллиард рублей компании, созданной за три недели до заключения госконтракта, если у неё нет ни опыта, ни заявленного штата, ни собственной техники? А если объект в итоге построен — должен ли бюджет заплатить за выполненные работы?...